自查报告的写作是可以提升我们在职场中的能力的,伴随着人文水平的进步,职场人慢慢明白自查报告的必要性,以下是92报告网小编精心为您推荐的发展环境优化年自查报告7篇,供大家参考。
发展环境优化年自查报告篇1
县直部门优化环境筹备会议后,我局高度重视,把提高服务质量、优化发展环境作为当前一项中心任务来抓,严格按照会议要求,精心组织,周密安排,认真查找问题,制定整改措施。具体自查情况如下:
一、加强组织领导
为确保经信局优化发展环境工作扎实顺利开展,先后召开了班子成员会议和全体人员会议,传达落实县直部门优化环境筹备会议精神,对查找问题进行了动员和宣传,研究制定了措施。同时,成立了以局长任组长,分管副职任副组长,机关各科室负责人为成员的经信局优化发展环境工作领导小组。领导小组下设办公室,负责具体的日常工作。
二、查找问题
全局动员会议之后,经信局全体干部职工按照会议要求查找单位和个人存在的问题,问题查找紧密联系单位实际,紧密联系本职工作,以自我剖析为主,领导教育、互帮互查为辅的方法认真查摆。经过认真查找当前我局领导班子和机关干部在思想、纪律、作风、修养、心态方面存在的问题,归纳起来主要有以下几个方面:
1、经信局机关工作创新需进一步提高,部分干部职工求稳怕乱,传统习惯的方法多,开拓创新的工作少。
2、服务意识不够强,工作人员的业务水平需要提高,还不能很好的适应经济发展提速倍增的要求。
3、组织纪律性不够强,上下班迟到早退现象时有发生。
4、服务意识上对大项目、大企业重视多,对中小企业的重视程度、关心、支持、指导力度不够,手段不多,需进一步加强。
5、对经济运行预测预警、行业的监督管理、宏观规划和政策、信息指导方面有待提高,不能及时对行业发展提出前瞻性的意见。
6、主动为老干部服务的意识不够强,组织老干部文化娱乐活动比较少。
7、对基层单位党组织建设指导力度不够,工作的方法还比较单一。
8、反映工业经济发展的信息比较少,对工业经济的宣传力度不够。
9、深入基层、深入企业比较少,对基层和企业遇到的新情况、新问题了解不多、不深。
10、思想不够解放,与先进地区相比,加快发展的理念差距很大。
11、对国家加快经济发展优惠政策的宣传、落实力度有待加强。
三、整改措施
对查找问题,局党组进行了专题研究,制订出具体的整改措施,明确整改责任部门、责任人和完成时限。
(一)经信局机关工作创新需进一步提高,部分干部职工求稳怕乱,传统习惯的方法多,开拓创新的工作少。
整改措施:
提高机关干部的综合素质和工作能力。对上级机关下达的工作任务,不折不扣地落实。勇于创新,不断进取。在完成工作任务的同时创新工作的方式方法,更好地完成工作任务。
责任领导:徐雨田局长、各分管领导
牵头科室:办公室
责任科室:局各科室
责任人:各科室负责人
完成时限:长期
(二) 服务意识不够强,工作人员的业务水平需要提高,还不能很好的适应经济发展提速倍增的要求。
整改措施:
1、扎实开展服务企业、服务基层计划的落实,从思想上、行动上着力解决基层和企业最直接、最关心、最现实的利益的问题,靠前服务,及时解决问题和困难。
2、扎实开展局党组成员联系重点企业和重点项目工作制度,局领导定期走访企业,深入基层,帮助企业解决存在的问题和困难。
3、转变工作作风,为企业提供积极主动热情周到的服务。加强与企业的联系和沟通,对重点项目、重点工程要做到提前介入、主动跟进。
责任领导:各分管领导
关于优化发展环境自查报告关于优化发展环境自查报告责任科室:各科室
完成时限:长期
(三)组织纪律性不够强,上下班迟到早退现象时有发生。
整改措施:
召开全局干部职工大会,对全局干部职工加强组织纪律性教育,增强组织纪律观念。严格执行局机关管理制度,加强对全局上下班纪律的检查,杜绝上下班迟到早退现象发生。
责任领导:王富余、吴焕祥
责任科室:办公室
责任人:朱玉峰、吕敬增
完成时限:5月中旬前
(四)服务意识上对大项目、大企业重视多,对中小企业的重视程度、关心、支持、指导力度不够,手段不多,需进一步加强。
整改措施:
扎实开展局党组成员和科室负责人包联重点企业和重点项目工作制度,全局共分六个包联小组,由分管负责同志任组长。各包联小组按照要求定期走访企业,了解并帮助企业解决生产经营过程中存在的困难和问题。
责任领导:各分管领导
责任科室:各科室
责任人:各科室负责人
完成时限:6月底
(五)对经济运行预测预警、行业的监督管理、宏观规划和政策、信息指导方面有待提高,不能及时对行业发展提出前瞻性的意见。
整改措施:
认真研究国内外及县内外经济形势,及时调度重点企业和重要生产要素情况,提高预测的准确性。学习国家、省、市有关行业发展的政策及十二五规划,为企业提出具有行业发展前瞻性的意见。
责任领导:马永田
责任科室:经济运行科
责任人:扈佃宾
完成时限:6月底
(六)主动为老干部服务的意识不够强,组织老干部文化娱乐活动比较少。
整改措施:
认真学习离退休干部政治、生活待遇等有关政策,增强为老干部服务的意识;主动为老干部服务,让老干部满意;在条件允许的情况下,组织老干部参加一系列文娱活动。
责任领导:王富余
责任科室:政工科
责任人:朱玉峰
完成时限:长期
(七)对基层单位党组织建设指导力度不够,工作的方法还比较传统单一。
整改措施:
责任领导:王富余
责任科室:办公室、政工科
责任人:朱玉峰
完成时限:长期。
(八)反映工业经济发展的信息比较少,对工业经济的宣传力度不够。
整改措施:
加强信息报送工作,制定信息报送考核制度,促使各科室根据工作实际情况及时报送信息,充分利用电视、报刊等新闻媒体,宣传工业经济发展的良好形势。
责任领导:吴焕祥
责任科室:各科室
责任人:各科室负责人
完成时限:5月底前
(九)深入基层、深入企业比较少,对基层和企业遇到的新情况、新问题了解不多、不深。
整改措施:
制定调研计划,局科领导每季度不少于两次到重点企业开展调研,帮助解决一些实际性的问题。
责任领导:各分管领导
责任科室:各科室负责人
责任人:各科室科长
完成时限:7月中旬前
(十)思想不够解放,与先进地区相比,加快发展的理念差距很大。
整改措施:
通过多种形式的学习,在全系统营造浓厚的学习氛围,拓展工作人员知识层面,提高工作能力,为履行职责打下坚实的基础。制定教育培训计划,加强现代经济知识学习和向发达地区考察学习相结合,增强机关干部的责任感和主动性,保证教育培训经费。
责任领导:王富余、吴焕祥
责任科室:办公室、政工科
责任人:朱玉峰
完成时限: 8月底前
(十一)对国家加快经济发展优惠政策的宣传、落实力度有待加强。
整改措施
加强对国家有关惠企政策的宣传、争引力度,积极协同有关部门抓落实,逐项落实到企业中。
责任领导:各分管领导
责任科室:各科室
责任人:各科室负责人
完成时间:7月底
发展环境优化年自查报告篇2
市委优化经济发展环境工作自查报告
今年以来,我们在市委、市政府的和省优化办的正确指导下,认真贯彻落实省、市关于优化经济发展环境有关会议精神,紧紧围绕《湖北省优化经济发展环境条例》(以下简称《条例》),积极创新工作思路,强化工作职责,认真开展优化经济发展环境专项整治,取得了一定成效。全市生产总值1000亿元,增长9.5%,固定资产投资额万元以上新签约工业项目314个、新开工工业项目278个、新投产工业项目245个,全面完成目标任务。中航国际、中电华基、中天引控、新兴际华等央企合作项目成功落户,南玻节能、天化麻业、咸安洪盛模具、通山水晶文化工业园加速扩张,通城玉立樊牌、崇阳兴民钢圈建成投产,香泉映月、嘉鱼金盛兰冶金、赤壁万吨特种新材料再创“咸宁速度”。现将一年来的工作情况总结如下:
一、强组织领导,推进优化工作深入开展
今年,我们按照省、市有关会议精神,对今年我市的优化经济环境工作进行了周密安排部署。一是强化组织领导。因年后人事变动和领导分工调整,我们及时上报市委、市政府对优化经济发展环境领导小组进行了专门调整,对优化经济发展环境领导小组办公室相关人员的工作职责进行了明确,市直各单位根据异动情况对优化经济发展环境工作领导小组进行相应的调整,建立组织机构,落实责任、分解任务,全市优化工作基本形成了上下一致、齐抓共管的网络格局。二是召开联席会议。今年6月5日,我市召开优化经济发展环境联席会议第二次会议,各县市区政府及市直相关单位分管领导参加了会议,市工商局、市经信委、市政务服务中心和市经济开开发区等单位分管领导就本单位优化经济发展环境工作做了专题汇报,市政府副市长周勇同志对今年优化环境工作提出了具体的工作目标。三是下发督办文件。今年,我们根据省优化办的文件要求,专门下发了《关于督办落实全市优化经济发展环境联席会议的通知》(咸优化办[]2号),要求各县市区人民政府积极行动,加强组织领导、分解落实责任、强化工作措施,切实将优化经济发展环境联席会议工作纳入重要议事日程,建立健全优化经济发展环境联席会议制度,截止目前,各县市区政府均建立了优化经济发展环境联席会议制度。
二、重宣传教育,营造发展环境浓厚氛围
今年,全市各级各相关部门结合实际,多渠道、多形式开展宣传活动,动员全社会树立“发展环境是生产力、竞争力、吸引力、创造力”的理念,充分认识《条例》所具有的企业“保护伞”、政府“紧箍咒”、社会“稳定剂”的重要作用,共同营造崇尚发展、尊重创造、开发包容、互利合作、诚实守信、重商护商的经济发展环境。今年5月12日-16日,我市按照省优化办《关于在全省开展“〈湖北省优化经济发展环境条例〉宣传周”活动的通知》(鄂优化办联文[2016]3号)要求,通过多种形式开展学习宣传《条例》。市商务局在5月15日香泉都市报第六版整版刊登了《深入贯彻执行“条例” 打造最优发展环境》全文;市教育局、市检察院、市审计局、市卫计委通过官方微信、微博等现代媒介传播方式,学习宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义;市水务局、市政务服务中心、市司法局等部门通过与近期开展的具体工作相结合,改进工作方法,创新工作思路,积极向服务对象讲解《条例》内容。市优化办、政务服务中心、咸宁经济开发区等单位共印制《条例》手册1.5万册,分别送到服务窗口、园区企业、个体经营户手上,努力实现学习宣传《条例》的全覆盖。通过学习宣传,一方面增强了各级各部门优化经济发展环境的自觉性和主动性,变政策、法律法规和上级要求为主动、自觉、热情服务;另一方面提高了各市场主体诚信守法的责任意识,保障了劳动者和消费者的合法权益。
三、转政府职能,推进行政审批制度改革
一年来,我市进一步提升政府服务水平,切实转变政府职能。一是加快政务服务中心建设。主要表现在方便群众办事,提高服务效率,打造政务超市。今年,市政府专门拨付2000多万元项目经费投入政府信息平台及中心系统升级建设工作,升级后的办事系统4月12日开始试运行,该系统充分利用最先进的云计算一体机,比传统设备性能提高10倍、运营成本降低60%、维护效率提高9倍、空间节约90%。窗口单位180多个事项的申请表格可在网站自行下载,申请人可利用手机在线申报、查询、投诉、咨询,在网上提交审批申请,上传表格文件资料。部门领导即使在外地也可以利用手机登录,实现远程移动签批。申请人可以实现在网上或手机上查询办件结果。二是深入推进行政审批制度改革。去年9月至今年3月,我市启动了行政审批制度暨服务项目清理工作和市政务服务中心“二次创新”工作。清理工作中,市政府法制办和政务服务中心管理办公室组成的清理专班对1325个申报项目的法律依据、办理程序、办理条件、办理期限等逐一严格依法会审,最终晒出“权力清单”。“权力清单”确认市本级申请办理事项594项,共取消、暂停、下放行政审批和服务管理事项731项,减少比率达55.2%。为贯彻落实国务院、省政府加快推进审批制度改革的会议精神,今年4月18日,市政府专门印发了“市人民政府关于公布《市级行政审批事项目录》和《市政府决定取消、下放、暂停行政审批事项目录》、《市级服务管理事项目录》的通知”,《通知》决定保留市级行政许可事项87项,非行政许可审批事项25项;取消、下放、暂停90项行政审批事项;保留市级服务管理事项482项。三是提高公务人员能力素质。去年以来,我市全面启动公务员能力席位标准建设工作,制定出台了《咸宁市推进以责任为核心的公务员能力席位标准建设活动的实施方案》,健全“确责、履责、问责”的责任体系,努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。另外针对基层执法人员中存在方法简单、态度粗暴的问题,市人民政府办公室还印发了《关于开展规范基层执法工作实施意见》的通知,进一步规范了行政执法事项、自由裁量权、行政执法程序、执法信息公开内容和行政执法行为,进一步树立了基层工作人员依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念。今年,按照《全市党的群众路线教育实践活动专项整治工作实施方案》的通知要求,我们重点开展“五个专项整治”、“四个坚决纠正”和“两个有效治理”工作,着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。通过集中整治,增强了党员干部服务意识,促进了职能部门加快转变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关作风。四是提供优质公共服务。今年10月份,市商务局深入各县市区重点外商投资企业进行实地走访调研,发现赤壁大润发仓储有限公司存在用水难问题,了解情况后,该局专门致函赤壁市政府,要求尽快协调解决。目前,赤壁市已将大润发供水管网接入蒲圻办事处金潭村160dn供水管网,保证了大润发物流中心正常用水。市教育局根据我市招商引资有关政策,优先保障开发区企业本科及中级职称以上人才的子女在入托、入学等方面与市民同等待遇。在暑期招生期间,制定了《开发区企业员工子女入学实施办法》,开通了绿色通道,特事特办,共解决10多批次,共计100多人开发区企业员工随迁子女入学问题,受到了开发区及企业一致好评。市交通局针对开发区企业员工反映园区内乘车难的问题现场办公,根据具体实际情况采取开通“摆渡车”的措施,在园区内循环行驶,全面覆盖园区,随时接送企业员工和外来人员到就近站点换乘,争取公交车覆盖园区每个地方,为员工的出行提供保障。市人社局针对企业用工难的问题,连续多年开展春风行动,实行用工企业、各级干部、开发区行政人员齐招工,今年2月举办大型招聘会14场,859家次企业共提供岗位7.16万个次,录用2.01万人次,有效缓解企业“用工难”问题。
四、抓专项整治,维护市场秩序公平正义
五、督整改落实,确保政策建议贯彻执行
去年4月至7月,市人大常委会组成执法检查组对全市贯彻执行《条例》情况进行了检查,形成了执法检查报告。7月29日,市四届人大常委会第十四次会议听取和审议了该报告,会议决定以咸常文5号文件同意交办该报告,并要求市政府及有关部门对报告中提出的意见和建议进行研究处理。针对报告中提出的主要问题和意见建议,市政府高度重视,责成有关部门认真研究,制定有效的措施,切实加以整改落实。一是规范中介服务领域行为。去年9月份,按照省、市《市场中介服务领域突出问题专项治理工作方案》的要求,我市编制了中介服务项目目录,建立了中介服务信息平台,进一步开放和规范了中介服务市场。今年3月份,市政府常务工作会议专题研究决定,将中介服务领域突出问题专项治理工作纳入《20市政府廉政建设工作要点》。4月份,市委市政府将中介服务领域突出问题专项治理工作列入全市党的群众路线教育实践活动11项专项整治工作任务之一,并下发实施方案,严肃纪律,明确任务,强化责任。经过工商、编办、司法、民政等部门认定,全市登记注册机构中具有中介服务性质的机构有463个(工商257个、编办21个、司法65个、民政103个,其他部门所属管辖23个,其中交叉登记的有6个)。整治过程中,我们协调组织编制、民政、司法、工商、审计、法制等部门分管领导分三个督办专班对有关单位自查排查等情况实行“包片”督办整改,并加大问责力度。对等待观望、消极应付,推诿敷衍、影响整体进度的`,实行约谈督办;对瞒报漏报、数据失真、自查整改不力的,问责追责单位责任人和责任领导,情况严重、影响较大的,在全市予以公开通报。目前,崇阳等地出台《关于进一步规范中介组织、行业协会从业行为的通知》,有效规范了中介组织从业行为。嘉鱼、通山等地查办涉及中介服务领域突出问题案件2件,涉案金额14万元,党内警告1人,移送司法机关1人。另外对群众反映的3个中介服务组织督促限期完成脱钩到位,对市住建委主管的8个行业协会进行了彻底脱钩,对省纪委转办的5个县(市)房产评估机构未脱钩等有关问题的督办件进行了调查处理。 二是推进诚信体系建设。今年6月份,市人民政府办公室印发了《关于成立咸宁市社会信用体系建设领导小组的通知》,通知要求各地各部门加快整合信用信息资源,完善信用信息免费查询制度,推进征信行业机构管理。截止2016年6月份底,我市共采集中小企业信用档案2550户,其中已获得银行信贷支持的240户,累计发放贷款95.3亿元,分别比去年同期增长33.5%和41.6%。今年4月份,中国人民银行征信中心积极拓展服务渠道,下发通知允许社会个人通过互联网查询个人信用报告。按照通知要求,市人行及所辖6个县市区支行第一时间完善信用信息查询制度,公布查询方式、流程和服务电话,提供免费查询服务。在完善信用服务系统、培育信用市场、扶持信用调查等方面,市人行促成市农村信用社引进中国诚信信用管理有限公司和湖北银企评信有限公司等两家信用中介服务机构到咸宁开展工作,实现了我市第三方外部信用评级机构业务新的突破。
经过一年来的不懈努力,我市优化经济发展环境工作不断向纵深推进,职能部门工作作风进一步好转,服务意识日益增强,企业周边发展环境持续优化,涉企“四乱”、“四难”、“不作为、乱作为”现象明显减少。下一步,我们将以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,继续贯彻落实《条例》各项规定,在规制行政权力、规范市场秩序、促进企业成长、构建法治保障等方面下重拳、出重手,重点做好以下几项工作:
(一)强化宣传,进一步营造良好工作氛围
目前,全市各地、各部门贯彻执行《条例》方面存在工作机制不健全、工作开展不平衡、工作重点不突出等主要问题,究其原因主要还是各地、各部门对《条例》的有关规定缺乏正确的理解和认识。特别是《条例》中关于优化经济发展环境联席会议制度、责任分工等制度的相关规定,有些地方和部门在认识上存在着偏差,导致工作难以推进。明年将针对认识上的偏差开展有的放矢地宣传教育。要加强对优化发展环境正面事迹的宣传及典型案例的曝光,鼓励市场主体及社会公众自觉主动使用《条例》武器,维护自身合法权益。通过普法培训、专题讲座等多种形式,加强《条例》在各行政单位,尤其是基层执法单位、执法人员中的宣传贯彻,让《条例》的各项规定落实到行政执法的全过程。
(二)夯实基础,进一步构建长效工作机制
健全优化发展环境联席会议制度,发挥各级联席会议办公室在通报工作情况、制定工作计划、研究重大议题、协调重点问题等方面的重要作用。建立健全优化发展环境评价及问责机制,定期对市直各部门、各县市区政府优化发展环境工作情况进行督查,对经济发展环境不优的政府及部门进行通报。完善《条例》监督落实机制,充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和社会舆论等渠道的监督作用。加大公众监督力度,设立专项投诉电话,定期在企业及群众中开展发展环境满意度测评,让市场主体的意见成为衡量优化发展环境工作的标杆。
(三)深化改革,进一步优化政府工作职能
加大简政放权力度,在各级行政部门中全面推行“权力清单”、“负面清单”和“监管清单”的管理模式,做到除“清单”之外的事项,均由市场主体自主决定。推动行政审批改革,进一步减少并下放行政审批事项,健全行政审批事项目录管理制度和审批事项准入制度,积极推进网上审批,加快构建市、县二级联动的政务服务网络。加大对行政行为的规范力度,完善行政执法责任制和行政执法评议考核制度,推动行政服务和行政执法规范化、制度化。积极拟定各项有利于调整经济结构、提升产业效益、促进市场流通的市场和产业政策,大力实施中小企业成长工程,加大对中小企业的资金支持力度;建立多元化中小企业信贷担保体系。提升就业管理服务水平,强化企业用工指导与用工服务,加强职业教育和培训。
(四)完善监管,进一步维护市场主体权益
健全失信惩戒机制,使各类失信行为无处遁形。整合执法力量,加大对妨害经济发展环境行为和现象的整治力度,严厉查处损害经济发展环境的案件,维护市场主体合法权益。抓好清费治乱工作,进一步规范收费项目,推广前置审批零收费,减轻企业负担。打破中介服务市场垄断,实现中介组织、行业协会与政府主管部门的彻底脱钩。规范垄断行业行为,督促有关公共服务单位制定标准化服务流程。
发展环境优化年自查报告篇3
大力优化发展环境,开展“百日整治”活动是当前我市各级、各部门的头等大事,我镇按照市委的统一部署,对照我镇“百日整治”活动方案的自查整改内容,7月7日至7月24日扎实开展了清理工作,现将自查清理情况汇报如下:
一、主要作法
1、对具有审批、收费、服务和执法的单位开展清理。对这些事单位我镇采取党委成员包单位,亲自开展“四查”:一查审批过程中是否存在人为设置障碍或附加条件,造成流程不优、环节繁杂、时限长的现象;二查收费过程中是否存在没有文件依据乱收费、搭车收费、加大收费的现象;三查服务过程中是否存在服务质量、能力、水平低下的现象,是否存在服务内容不规范、服务承诺不到位的现象;四查执法过程中是否存在衙门作风、方法简单、吃拿卡要、乱作为不作为的现象。
2、对企业周边环境不良因素进行全面排查。一是成立专班,召开专题会议部署。镇成立了与分管综治工作的'副书记为组长,派出所全体干警参加的整治专班,并召开了专题会议进行了全面部署。二是召开企业老总座谈会,听取收集影响企业周边环境的人和事。三是民警到企业周边村明查暗访收集信息。四是对各企业派出驻厂联络员和干警,服务企业保证环境。
3、对行政审批集中进行督导。相关单位要设立行政审批办公室,推进行政审批事项向审批办公室集中,保障审批事项、审批权限“一办式”到位,镇政府要规范建设便民服务中心,将涉农单位集中办公,保障群众办事便捷。
4、对惠农政策的落实情况开展了全面清理。我镇实行镇纪委牵头,镇财管所具体负责,农村工作组组长挂片,座村机关干部、财管所职工包村,对全镇41个村的惠农政策执行情况进行了全面清理。
5、各单位开辟专栏,开展“三公示”。公示审批、服务、执法程序,公示收费依据和标准,公示清理出来的问题。
二、主要成效
1、清理出来的问题。通过18天的清理自查,共清理出如下问题:城建乱收费2项;水厂乱收费1项;农村合作医疗办公室吃拿卡要一起、违规套取国家补贴3起;违反惠农政策2起。
2、行政审批集中正在进行。相关单位都已成立行政审批办公室,镇政府正在改造建设便民服务中心。
发展环境优化年自查报告篇4
按照市委、市政府优化经济发展环境“百日整治活动”的统一部署,为深入查找环保工作与服务经济发展不相适应的问题,市环保局党组高度重视,通过召开座谈会、发征求意见函、走访社会各界人士、开展大讨论等多种形式,广泛征求社会各界的意见和建议,认真查摆存在的问题,有序地推进了我局“百日整治”工作。现就自查情况报告如下:
一、自查情况
为深入查找我局在优化经济发展环境方面存在的问题,局党组对整个活动进行了周密有序的'部署。一是发放征求意见表。8月下旬,通过新闻媒体和互联网公开向社会各界征求意见,印制了《征求意见表》200多份,分送到全市100多家重点企业和市直69个机关事业单位,广泛征求社会各界对我局优化经济发展环境方面的意见和建议。二是召开座谈会。从8月31日开始,利用半个月时间,局领导班子成员按照包片挂点方案,分为6个组深入到全市21个镇、办、场、园区,邀请当地党委、政府、领导和人大代表、政协委员、企业界人士进行座谈,宣讲我局工作职责、环保形势政策、主要工作进展情况和服务经济建设的主要措施,并征求他们对我局在履行职责、依法行政、服务大局、为民办事、廉洁自律、行风建设等方面的批评、意见和建议,并对我局7个重点职能科室、单位的工作满意度进行了现场测评。9月17日,我局又邀请了环保义务监督员、绿色学校、绿色社区以及群众代表等共15人座谈,倾听他们的意见和建议。三是开展优化经济发展环境大讨论活动。以支部为单位,围绕“如何在正确履行职责的同时服务经济建设”这个主题,在全局开展了优化经济发展环境大讨论活动,全面查找个人在履行职责、工作作风、为民办事、廉洁自律等方面存在的问题,使每个人查找问题,明确责任,防患未然。在查找问题阶段,我局共召开座谈会21场,参会人员达到337人,发放征求意见表542份。
二、存在的主要问题
通过开展深入的自查自纠以及对征求到的意见和建议进行梳理、归纳,我们对收集整理意见和建议40多条,归纳起来主要是以下5个方面的问题:
1、环保宣传教育力度还不够。大家普遍认为,近几年来,党和国家高度重视环境保护工作,并且有一系列政策、法律法规作保障,但由于发展仍然是当前社会的主要任务,环境保护的理念还没有深入人心,各级决策者的环保法律意识不强,企业的环境守法意识不高,群众自觉保护环境意识不高,环境宣传教育的力度还不够,社会各界对环境保护支持、参与面不大,环境保护的氛围还不够浓厚。
2、环保执法力度还不够。受经济利益的影响,少数企业不办“环评”、不落实“三同时”措施,偷排、直排、超标排放以及擅自停运污染治理设施的现象仍然存在,有的更是屡查屡犯,严重危害群众正常的生产生活。环境污染投诉也有处理不到位的现象出现,尤其是对化工、畜禽养殖业等重点污染企业的监控力度不够,不能因为优化经济发展环境,而放松环保执法,更不能用收费来代替处罚。环保部门还在单打独斗,还没形成部门联动、齐抓共管的局面。
3、服务意识还不够。有的企业反映,对企业的生产工艺和污染物排放情况和规律了解不深不透,对企业治污减污指导不够,简单执法,执法水平欠缺,政策宣传不够。有的学校反映,一些“绿色学校”在创建成功后,环保部门对学校跟踪检查少,缺乏必要的工作指导。
4、改善环境质量的力度还不大。城区以油烟、噪声扰民为特征,乡镇以水污染为重点的环境问题依然突出,群众反响较大。尤其是在农村,环保资金投入少,畜禽养殖业污染严重,污水、垃圾没有得到有效处理,农村灌溉饮水安全无法得到保障。同时,城郊结合部由于规划、建设滞后,人口增多,环保投入不大,环境问题也日益突出。
发展环境优化年自查报告篇5
进一步清理中介组织和行业协会。根据省纠风办《关于加强监督检查严肃查处行业协会市场中介组织乱收费的通知》和《平顶山市民政局平顶山市优化办关于印发规范行业协会行为实施办法的通知》精神,我委对原挂靠在委属相关单位、部门的行业协会、学会、中介组织的脱钩情况和收费情况进行了认真的自查自纠,去年,我委己对全委涉及的13个行业协会、学会进行了清理;目前,除个别两家协会由于特殊原因且经主管部门同意备案,未完全脱钩外,其余学会、协会已全部完成了与事业单位的分离,做到人员、经费、职能、名称和办公场所方面“五脱钩”,真正把行业协会、学会推向了市场。通过清理、自查,没有发现将部门职能范围内的事项以有偿服务名义交由中介机构或挂靠的社会团体办理并收费等问题。
我委严格控制对企业的评比达标、表彰活动,除市委市政府有特别要求的除外,原则上不再保留评比达标表彰项目。严禁强制企业参加各类培训班,确需办班培训的,必须报委领导审批。在征订报刊杂志方面,除市委宣传部门规定
的党报党刊外,一律不得强迫企业征订报刊杂志。为给企业提供良好的发展环境。我委还要求委属各项目部、工程科要做好施工现场的管理协调工作,为施工企业排忧解难,搞好服务,确保各项工程的顺利施工。
五、完善优化经济发展环境监督和责任追究机制,认真受理投诉案件。
一是畅通投诉渠道,完善投诉机制。各单位充分利用举报电话、举报箱,设立咨询台等及时受理群众的投诉举报、咨询,严肃查处损害经济发展环境的行为。通过12319建设服务热线、城管热线2966110、园林热线4808110等投诉、举报电话,今年共接听了热线电话1417次,其中举报、投诉关于违章占道、执法拖车、毁绿等投诉类案件940件,咨询类113件,通知类363件,建议类1件,这些热线受理后也都及时得到了的回复和处理,办结率为100%。
二是建立效能问责机制。我委认真落实市纪委关于严肃机关工作纪律“六不准”的规定,多次对全委领导干部的工作作风和纪律执行情况进行突击检查和明察暗访,对在检查中发现的工作时间上网打游戏聊天等行为的四名干部职工进行了通报批评;对纪律散漫,工作日午间饮酒,寻衅滋事的一名职工进行了诫勉谈话、停职反省。
三是对全委系统的工作作风和效能建设进行了检查。重点查处一些作风拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要以及“门难进、
脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和“不给好处不办事、给了好处乱办事、行政不作为、行政乱作为、越权执法、不文明执法”等问题。在单位和个人自查的基础上,委纪委开通了举报电话,对群众和服务对象的投诉和举报认真受理,切实做到问题不查清不放过,发现问题不处理不放过。截止目前,未发现我委行政机关有乱作为和“四难”现象。
四是加大对损害经济发展环境案件的查处力度,严格责任追究。委纪委认真受理群众投诉案件,对收到的群众举报、投诉案件高度重视,从今年七月至十二月委纪委共收到优化办批办、转办案件10起,在接到投诉后,立即责成有关部门一一认真调查、核实,并详细写出调查结果、处理意见等情况汇报,报市优化办,并告知当事人处理意见,确保案件办理的及时、处理到位。这些案件当中,有反映城管执法、收费等问题的9件,投诉质量监督站刁难企业的1件,其中,查证不实的6件,无法查证的1件,对于查证属实的3件,我委分别对有违规违纪现象的责任人给予了严肃处理,通报批评:4人,撤销职务:1人,留用察看:2人,行政警告:1人,调离领导岗位:1人。
我委在今年的优化经济发展环境工作中,由于委党委的高度重视,动员充分,宣传到位,措施得力,活动取得了一定的成效,建设行政审批效率进一步得到提高;对企业和服务对象乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款的“四乱”行为得
到有效遏制;在建工程和重点项目的施工环境明显好转;机关作风进一步得到整顿,建委系统各职能部门工作人员文明执法、规范服务意识得到提升,服务水平和工作效率大大提高;但是也存在着个别党员干部对优化经济发展环境的认识不够、意识淡薄,个别单位在自查中有“怕揭丑”的心理,自查不够深入、主动等现象。下一步,我委将把优化经济发展环境活动当作一项长期任务来抓,特别是针对行政审批和行政执法、行政处罚等重要环节,加大整顿力度,认真对待群众的投诉和举报,对发现的问题即整即改,确保我委优化经济发展环境活动取得长期的、实实在在的效果。
发展环境优化年自查报告篇6
近年来,市工商局牢抓服务发展第一要务,将“改进工作作风、优化经济环境”作为全局工作的重中之重,在不断巩固以往工作成果基础上,以扎实创建“五个”为目标,进一步加强领导,贯彻政策,落实部署,着力营造有利于全市经济发展的市场环境,收到了良好的效果。
一、基本情况
(一)宽进与严管相结合,打造利于企业发展的市场环境。
一是落实“宽进”政策。坚持“非禁即入、宽进严管”的原则,在原注册登记手续上落实“五个取消”,进一步放宽注册资本登记条件;严格按照国家规定将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,逐步实施“先照后证”,着力解决企业办证多、办照难的问题。上半年新增各类市场主体1425户。其中:新增内资企业11户;私营企业186户;农民专业合作社97户;个体工商户1131户。全市各类市场主体户数逐年稳步增加。
二是推行“四清”服务。完善修订了《窗口岗位职责规范》,要求窗口服务“表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清”;实行注册零收费和注册资本零首付,落实“四通”“四零”工作法,进一步优化准入机制。目前,我局对一般营业执照从受理到发照限时30分钟,企业申请登记的一律在2个工作日内办结,名称预先核准登记的在1个工作日内办结,上半年累计为6家招商引资企业实行了当天发照,恒凯建材实业有限公司等一批注册资本达千万的大企业均在3天内快速“落户”。
三是强化教育宣传。自今年企业年度报告公示工作实行以来,我局立即在全市范围内开展了“企业年度报告公示制度培训”活动,由分管注册登记局长亲自带队,在高温天气下,深入全市10个乡镇(办事处),手把手地教,一对一地讲,累计开办培训活动9场,培训企业1031家,发放宣传资料、操作指南1500余份,为促进企业良好发展铺平道路。
(二)服务与监管相结合,大力加强企业信用体系建设。
一是大力开展“诚信”“守重”企业评选公示活动。今年以来,我局消费者委员会采取广泛宣传、重点推荐、实地指导等措施,联合有关部门在全市组织开展了第六届万名消费者评诚信活动,评选全市“诚信单位”15家;引导企业申报国家级、省级“守合同重信用企业”;组织32家企业参与“守合同重信用”企业公示活动,其中参加国家级“守重”企业公示活动的2家,参加省级的有30家,企业参与数量同比增长23%,全市“守重”企业群体进一步壮大。
二是公布“红黑榜”促进企业诚信经营。完善建立企业“红黑榜”录入和公示制度,在政务网站公布了第一批“红榜”诚信单位名单,97家企业和个体户被列入“红榜”;依托“我为企业办实事”、“千企升级”工程等红盾助企活动,领导班子成员亲自走访诚信企业30余家,开设企业“直通车”服务30家,为其解决了涉及企业商标、融资、股权纠纷等诸多困难,进一步彰显了诚信企业的示范和引导作用。
三是全力做好市场主体信息公示落实工作。为保障“企业经营异常目录”和失信企业“黑名单”的顺利建立,我局了开展市场主体数据清理工作,开展市场主体清理和登记数据普查,目前已清理数据3968条,规范数据1896条;抓好非法集资风险专项排查工作,共发放宣传资料500多份,出动执法车辆23次,执法人员62人次,检查经营主体41户,下发责令改正通知书23份,对限期未整改的.4户进行了立案查处;加强了对涉安涉危行业的安全监管工作,坚持做好“三个一律”“四个排查”,切实保障企业信息公示平台建立期间社会稳定安全。
(三)兴企与富农相结合,深入推进全市商标战略实施。
一是商标兴企不遗余力。深入开展“进企业、优服务、促发展”活动,对企业开展一对一、点对点的指导服务,下发《商标注册建议书》、《商标运用指导书》和《商标管理指示书》;紧密联系乡镇党委政府开展调研工作,深入到庙前、半月、两河等乡镇,为齐家陶瓷有限公司等企业解决商标在申报、管理、使用上的多项难题,为企业进一步发展壮大插上“品牌效应”的双翼。
二是商标富农强势推进。不断创新深化对农产品商标、地理标志商标和集体化商标的运用。创新了“长坂坡”集体商标“一主、三化、五统一”的运用和管理模式,获得了省局调研组的肯定,在全省商标培训班上得到推广;创新建立了“地理标志孵化库”,将具有潜力的地理标志资源进行录入,量身制定培育方案,今年,我局将“双莲荸荠”作为地理标志商标的培育重点,多次与王店镇领导密切沟通,促成了“双莲荸荠”地理标志注册工作的顺利启动。
三是商标阵营逐年壮大。自20xx年我局完成全市驰名商标0的突破以来,连续三年保证驰名、著名、知名商标逐年递增。20xx年上半年,全市新增注册商标27件,注册商标总量达到489件,其中市知名商标22件,全省著名商标9件,商标总量同比增长16.15%。20xx年1月,澳利龙食品股份有限公司的“澳利龙”注册商标被认定为中国驰名商标,驰名商标总量达到4件,提前完成了市“十二五”规划驰名商标创建工作目标。
(四)宣传与维权相结合,全面营建和谐放心的消费环境。
一是教育宣传形式多样。每年开展“3.15”纪念活动暨大型宣传咨询活动,以现场设立宣传咨询服务点、提供咨询、现场受理投诉的形式,强化消费知识和法律法规宣传;定期组织开展新《消法》学习活动。今年我局组织了全市“一会两站”维权员及部分工商干部50余人进行新《消法》培训,重点围绕新《消法》31处修改内容进行了强化学习;实时发布市场消费警示,强化企业行业自律,指导消费者正确消费。
二是加强“一会两站”规范化建设。投资近万元对省级示范站“村维权站”进行改造升级,促进张青山维权模式的推广,发挥带动示范作用;拓宽和深化基层维权站职能,针对以“存单变保单”等欺诈行为侵害农村金融消费者权益的情况,我局与中国人民银行市支行联系,在两河村和育溪河社区新成立“农村金融维权站”2家,强化金融业务咨询和维权工作,更快捷、更专业、更强力地维护农民合法权益。
三是完善全市消费维权网络。一方面发挥“12315”投诉、举报的联动作用,系统各单位明确职责,形成合力,实行24小时无缝隙值班制度,及时接收、交办、处理、反馈各类投诉,切实维护消费者的合法权益;一方面累计建成了市级维权示范站30家,市级示范站5家,省级示范站1家,全市155个村实现了维权站全面覆盖,为人民群众真正实现“家门口的维权”。
(五)创新与求实相结合,勇于突破服务市场发展瓶颈。
一是以“一站式”服务提升融资效率。建立了“受理、审查、核审”一站式动产抵押现场办结机制,将原来5个工作日的登记时限缩短为即时办理。在今年政风行风民主评议活动期间,我局对两家市重点企业开展了“一站式”服务,仅在半天时间内办好融资7000万、36700万元的手续。
二是以“点单式”服务强化合同帮农。深入推行合同职能下基层,将合同监管服务站的合同咨询、指导、备案、调解、维权、监管等六大职能在工商所公示,进一步方便群众办事。今年,我局半月工商所根据半月镇农民反映农产品贱价上市的情况,引导涉农企业与农民签订订单3200多份,订单面积达23500多亩,企业以每斤高于市场2分的价格收购农产品,为该镇农户增收100多万元。
三是以“裁量式”服务壮大农合组织。在推动辖区农民合作社发展工作上,各工商所根据不同实际情况,为当地农合组织“私人定制”发展方案:育溪工商所针对地理优势和特色产品,提出了“由产前、产中、产后生产模式向产后深加工、商场超市对接、休闲旅游等层次进行延伸”的新想法,为农民合作社发展找到了新出路;两河工商所推行“零距离、零收费”的一站式服务制度,并推动成立了一批以村为单位的农民合作社,因地制宜进行指导帮扶,实现了“村村有社”的目标;玉泉工商所采取“商标嫁接、品牌借力”的方式,增加产品附加值,扩大产品知名度和发展规模,得到了镇政府、协会及村委的认可,形成了政府牵头、协会主导、村委配合的良好局面。截止今年9月底,全市农合成员达到9883人,农民合作社达到646户,同比增长17.45%,农合组织发展壮大之势蔚为可观。
二、存在的主要问题
依托今年民主评议政风行风活动的开展,我局通过上门走访、问卷调查、案件回访等多种方式,向社会各界广泛征求意见建议,梳理出了工商部门在营造经济发展优质环境上存在的几点问题:
(一)办事程序需进一步简化,工作效率仍需进一步提高。主动服务的意识仍需增强,为企业多办实事、办好事。
(二)对工商法律法规与政策业务的社会宣传与培训较少。与政府、部门和企业的信息沟通、协作联系仍不够。
(三)对“宽进严管”的探索仍需深入,对商标管理、商品质量方面的信息的发布、沟通和保护需要加强。
发展环境优化年自查报告篇7
全市优化经济发展环境工作会议召开后,市建委作为牵头单位,党委高度重视,组织全委各单位认真学习《市委市政府关于进一步优化经济发展环境的意见》和市优化办《关于分解落实优化经济发展环境重点工作任务的意见》精神,迅速成立了领导小组,细化任务,层层分解落实,在全委深入开展了优化经济发展环境活动,取得了一定的成绩。现将一年来工作开展情况汇报如下:
一、提高认识、加强领导
市委、市政府召开优化经济发展环境活动动员大会后,我委立即召开党委会,学习市优化经济发展环境文件精神,统一思想,提高认识,研究部署工作。为加强对优化经济发展环境活动的领导,成立了市建委优化经济发展环境活动领导小组,建委主任、党委书记徐延杰为组长,班子其他成员为副组长,委属二级机构主要领导和有关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在委纪委监察室,具体负责全委优化经济发展环境活动的日常工作。同时开通了举报电话(29***2、2***5),在建委六楼设置了举报箱。领导小组办公室结合建委工作实际,研究制定了《市建委关于进一步优化经济发展环境实施意见》和《市建委关于分解落实2016年优化经济发展环境重点工作任务的意
见》,层层分解,明确责任,落实到人。6月20日,我委在六楼会议室召开了动员大会,会上传达了市优化经济发展环境会议精神,对全委优化经济发展环境活动进行了动员。会后,建委机关及委属单位均按照委党委要求,成立了领导小组、开通了举报电话、设立了举报箱,并结合各自情况制定了活动方案,保证了优化经济发展环境活动的顺利开展。二、认真落实行政许可,提高行政服务水平。
(一)严格贯彻落实《行政许可法》。为推进行政审批工作,我委采取多项措施积极开展工作:一是认真做好行政审批事项的清理工作,按照行政审批项目“凡批必进”要求,我们对全委所有行政许可项目、审批服务项目、行政收费项目等进行了清理。对无法定依据的行政许可事项坚决予以清理,严格按照法律规定的前置条件进行许可,对保留的行政审批和服务事项,一律纳入行政服务中心建委行政审批中心窗口集中办理。二是制定超时默认、缺席默认制度。即在行政审批服务中心建委窗口办理的许可、审批事项已经受理,未在承诺时限内办结的事项,按照“超时默认”原则,一律视为同意,由此而产生的一切后果由本单位承担;对统一办理或者联合办理、集中办理的事项,未参与执行审批程序,或应出席联审会议、审批例会而无故未出席的,一律视为同意,由此而产生的一切后果由本单位承担;
(二)认真落实市委市政府“两集中,两到位”情况。为强化行政审批窗口的建设和管理,今年10月,我委根据工作需要,对建委驻大厅首席代表进行了调整,任命熟悉行政审批工作的法规科李琳科科长为派驻平顶山市行政审批服务中心建委窗口的首席代表,授权到位,全面负责窗口工作,行使行政许可、行政服务、行政事业收费等职权,加强对窗口工作的日常管理和领导。为使建设行政审批事项办理时效走在全市前列,我委按照市委、市政府《关于印发平顶山市建设项目联合办理暂行办法的通知》的要求对建设系统的审批职能进行整合。认真执行“三集中”、“九进厅”、“六个一”制度。“三集中”即把各单位的审批事项相对集中到一两个科室,把单位的审批权集中到窗口,把单位的审批业务集中到中心。“九进厅”即把单位的审批事项、审批科室、审批专用章、证照打印机系统、证照年检、内部网线、领导签字、有关中介组织和业务骨干纳入大厅。“六个一”即一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、一个窗口收费、一律时限服务,一律受到监督。凡涉及建设系统的施工许可等审批事项实行联合并联审批,对应进服务大厅进行审批的项目坚决进大厅,杜绝“体外循环”、“前店后厂”情况的出现.目前,建委进厅项目共50项,其中,行政许可项目26项,审批服务项目10项,行政收费项目14项,受理件按时办结率达100%。
(四)加大政务公开力度。近年来,按照《国务院政府信息公开条例》及市委市政府有关进一步推进政务公开的文件精神,我委结合工作实际,加强领导,创新机制,大力推进政务公开工作,全系统形成了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,领导小组办公室专职抓,一级抓一级,层层抓落实的工作网络,全委系统推行政务公开率达到100%。
一是抓好市政重点工程建设的公开。在每个工程项目上,都严格按照招投标法和政府采购法的规定,通过公平、公开的方式,择扰选择施工队伍。在工程施工上,要求每个施工现场都将项目名称、工程负责人、完成时间等内容进行公示,接受社会各界的监督。
二是抓好建筑企业资质管理等方面的公开。凡是具有管理审批职能的单位、部门和科室都将自己的职责范围、工作服务对象、执行的政策法规、办事程序、服务承诺、制度、监督措施等向社会及办事人员公开。只要各项资料齐全符合规定的,在规定时限内完成,特殊情况在不违反政策规定的情况下及时办理。
三是抓好房屋拆迁过程中的政务公开。根据今年城建项目拆迁量大的实际情况,制定了拆迁工作方案,将拆迁人土地使用、规划手续、拆迁补偿是否齐备、补偿资金是否到位等做成版面,公布到拆迁现场,接受社会监督,减少了因拆迁引发的上访问题,维护了社会的稳定。
四是抓好对内公开,密切干群关系。对机关内部财务收支、招待费、差旅费开支情况;领导干部廉洁自律、收受礼金上交情况;干部任用、考核、奖惩、评先等情况;车辆管
理情况等事项都及时公开,促进了机关各项管理公正、公平、透明。
(五)加强机关作风建设,确保政令畅通。今年,结合“两转两提”和“三新”大讨论活动,我委狠抓机关作风建设,杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和政令不通问题。一是建立强有力的领导机制,严格一把手负总责,分管领导各负其责的领导机制,严格落实领导责任制。凡在工作纪律、工作作风中出现重大问题的单位,一律取消当年评先资格。二是建立强有力的督查机制,委纪委及办公室采取不定期抽查与暗访相结合的形式,对全委执行“六不准”情况进行检查,加大督导检查力度,严肃工作纪律。严格查处有法不依、执法不公等影响经济发展环境的“不作为”、“乱作为”问题及“四乱”现象和“吃、拿、卡、要”等行业不正之风,深入开展争创“人民满意公务员”活动。三是建立严格的责任追究机制,加大对违纪事件、违纪人员的处理力度,切实做到“三不放过”:即问题不查清不放过、违规不处理不放过,整改不到位不放过。今年共对3名违反工作纪律的同志进行了通报批评,对1名同志进行了停职检查处理,对三个责任科室进行了通报批评。四是强化公众参与机制,一方面充分发挥人大代表、政协委员、特邀监督员的监督作用;另一方面利用电台、电视台、报纸、网站、12319服务热线等多种形式加强公众监督。
三、进一步规范建设行政执法工作
我委把规范建设行政执法作为优化经济发展环境的重要内容,认真落实各项检查、许可制度。
(一)规范对企业的检查行为。在检查中严格做到依法行政,文明服务,坚决杜绝乱检查、乱摊派、乱罚款行为。坚持检查企业许可证制度,除国家、省、市确定的突击性专项检查可先检查后备案外,其他检查都办理检查企业许可证后再进行。为全面推进行政执法责任制度,按照市政府办公室的要求,结合我委实际制定了《平顶山市建委行政执法岗位责任制度》、《平顶山市建委行政执法标准》、《平顶山市建委行政过错责任追究试行办法》等三项制度,为全面推行行政执法责任制提供了制度保障。为进一步提高行政执法水平,今年10月份,我委在全委范围内开展2016年度行政执法及案卷评查活动,对1月至9月办结的行政执法案卷(包括行政处罚、行政征收、行政许可、行政裁决)进行检查,组织有关专家,对照有关法律、法规和执法规定,对所选案卷进行认真评查,并对在评查中发现的问题及时提出改进意见,对评查出的优秀单位,定为建委2016年依法行政示范单位;对评出的优秀案卷,推荐参加全市优秀案卷评查。
(二)实行首查先行整改制度。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“合理行政”的精神,按照市政府法制办《关于制定行政处罚首查先行整改制度的通知》要求,市建委对法律法规赋予建设行政部门及其所属机构可以实施首查先行整改的行政处罚项目、标准、依据进行了清理,在此基础上制定了《平顶山市建设委员会行政处罚首查先行
整改制度》,对“随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的”等10项行政处罚实行首查先行整改制度。
(三)规范行政处罚自由裁量权工作。规范行政处罚自由裁量权,是我委推进依法行政、深化行政管理体制改革的一大重要举措。在完成行政处罚自由裁量阶次制度(第一批)和罚款自由裁量阶次制度适用规则的基础上,针对我委实际情况,认真部署,严格把握罚款基准和法律依据,积极谨慎的开展第二阶段规范行政处罚自由裁量权工作。针对第二阶段需要规范的行政处罚自由裁量制度存在工作量大(共227项行政处罚)、涉及面广(涉及城市管理、园林绿化、建筑市场管理等多个方面)的特点,市建委政策法规科精心组织,统一部署,采取得力措施积极推进该项工作的完成。首先建委成立了规范行政处罚自由裁量权(第二批)工作领导小组,对规范工作进行指导和监督;其次细化了工作责任目标,针对日常执法工作中所涉及的方方面面,将需要规范的内容分为建筑市场管理、市容秩序管理和园林绿化管理三部分,并在参与规范工作的人员中明确责任,分工负责;三是对带有自由裁量权的违法行为确定具体化的处罚标准。在梳理执法依据的基础上,按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则,对建设系统行政处罚自由裁量权行使的条件、运行的范围、裁决的幅度、事实要件的确定标准作出准确、科学、
详尽的规定;四是由一线执法人员参与到规范工作中,使规范行政处罚自由裁量权工作更加贴近执法实践。目前,我委的行政处罚自由裁量阶次制度已全部完成。所有的行政处罚均按照自由裁量阶次制度执行。
(四)完善了同城一家执法检查制度和重大行政处罚审查备案制度。由于建委各职能部门较多,为统一执法,我们以委托执法的形式,授权委托有执法职能的部门,对外统一以同一个执法主体市建委的名义进行行政执法,有效地规范了行政执法主体,完善了同城一家执法检查制度。同时制定了市建委重大行政处罚审查备案制度,对公民做出1000元以上罚款,对法人或其他经济组织处以10万元以上罚款或责令停产停业、吊销营业执照的行政处罚,行政处罚均需党委会集体研究决定,并报上一级建设行政主管部门或政府法制机构备案。
(五)认真贯彻落实《行政处罚法》。为进一步整顿和规范建筑市场秩序,创造良好的市场环境,我们从城建监察支队抽调精干力量,组成建筑市场专职执法队伍,开展以建设工程质量、安全生产和施工许可为主要内容的建筑市场日常检查活动。在日常执法工作中,严格行政执法程序,坚持持证上岗、亮证执法制度。为保障当事人的权利,在做出具体行政行为前严格按照《行政处罚法》的规定,告知当事人应享有的陈述权、申辩权及听证权。在做出的《行政处罚决定》
中,明确告知当事人依法应享有的申请行政复议和行政诉讼的权利。截止目前共对未办理施工许可、未按施工技术标准施工、未招标的134个单体工程下达了《行政处罚决定书》,通过对建筑市场严格的日常治理整顿活动,进一步规范了建筑市场参建各方的行为。
(六)清理和精简对建筑企业年检年审。凡无法律、法规依据的年检年审一律取消。我们通过对建委城管科、建企科、开发科、审批科等16个职能科室、委属单位进行认真清理、自查,我委没有涉及到年检年审的项目;在对证照类的清理和自查自纠过程中,我委涉及到的审查换发证照的职能科室和单位有委政策法规科、委城管科、城管处等五个,涉及到的证照类项目有建筑工程施工许可证、排水许可证、临时占道证(临时证)等七项,目前,这些项目均已按照规定进入行政审批服务中心集中办理,正在积极推行网上年检年审,严格按照国家有关文件规定执行,没有发现擅自增加前置条件、不按规定要求、借年检年审搭车收费,违背当事人意愿,要求加入各类社团组织并缴纳会费等违规的现象。
四、对收费行为进行专项清理,切实减轻企业负担今年,结合我委开展的优化经济发展环境活动,委纪委联合委机关财务部门,对全委涉及收费的单位和部门落实“收支两条线”管理规定情况及其它财务制度的执行情况进行了认真的检查清理,凡无收费依据的收费一律取消,同时
对保留的收费项目、收费标准和收费依据向社会公布。各部门各单位向企业收费时必须出示收费许可证和收费依据,并使用规定的票据,行政事业性收费和罚没收入必须及时上缴财政,严禁下达罚没收入指标,严禁将罚没收入同单位经济利益挂钩。
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