只有在对自己的调研事项做出分析后，我们写出的调研报告才是有意义的，调研报告是调研事情的书面表达，是落实一项程序的书面说明，以下是92报告网小编精心为您推荐的2023党调研报告最新5篇，供大家参考。
2023党调研报告篇1
15天转眼既逝，回顾实训生活，收获是很丰富的。记得，刚开始何总就给我们说带着我们看戏，顿时我感到了轻松愉快，接着就像何总说的一样，我们在这15天了，确实玩的轻松，而且学到了很多东西，而给我印象最深刻就是12月25号圣诞节，但我们并没有像往年那样计划着如何过圣诞，而是做了一次有意义的调研。
调查的对象是物流公司，调查内容是:所调查的公司规模和注册资金，以及公司的吞吐量，公司的自运量和托运量，以及对物流人才的需求量和学历。
早上，按着昨天的计划，并没有想到会遇到的困难，乘公交六合线，早早的就到达了开发区。下了车，就没有了刚开始的欣喜，因为风很大，扬起的灰尘很多。但我们并没有完全退缩。厂房很多，我们三个队，各有5成员，并不急于进入课题，我们想着后面肯定有更多的厂房等着我们，后来三个队就各自沿着自定的路线朝前走。我们也一直朝前走，不知道在转了几个弯后，看到很少有厂房，就着手做，我们先进去了中国石化集团，在刚开始你推我，我推你，就是不愿开始与保安人员的交谈，最后这个人物只能落到经理的肩上，也许是身单力薄，也许是他们真的很忙，最终我们失败了。
后来，我们就这样商量着，进入了另一条街道，看到了南京科盛环保有限公司。首先让保安人员认为自己处在安全的位置上。我们两个人试着和保安人员交涉，那个保安大叔人很好，在这么冷的天，他经不起我们的再三恳求，终于答应我们进去，并打电话给部门经理，把我们的问题给与解决，得到这些数据，我们就高兴得出来了，继续调查，有了第一次的经验，第二次就熟练的.多，我们又得到了相应的数据，接着本来打算再去一家厂子去看看，没想到他们的狗就在门口，下得我们不敢进去。就这样，我们又回到了出发点，看到另一队已经回来，我们就慨叹着调查的难度结队而归。
下午，我们就上午的调查情况开会交流总结经验，不知别人是如何的感受，但我确实从中学到了东西：
一从团队上说，有人说团结就是力量，我认为不假，如果你的对团结不好，任务就完成不了，就像行驶在海上的船没有了前进的动力。
二，从与保安人员的交涉中，我学到了人与人之间交流的秘诀，基于别人的信任才能谈话成功，并能得到你想要的数据！
三，你必须敢于尝试，尝试，你就有可能成功的机会，不尝试，你永远没有机会成功！不要在困难面前畏首畏尾！
四，有付出就有收获，谁也不可能会劳而无获。谁也不会无劳而有功！不要抱有侥幸心理。
五，竞争就在我们周围，。而我们必须由竞争意识，必须学着去适应竞争，并且运用自如，才能取得成功和胜利！
后来我们学会了许多在课堂上学不到的知识，上机操作让我学到了许多的企业管理的操作如企业规划、物流计划的程序、订单以及内部管理的操作，理论与实际相结合！让我们与企业的管理的距离拉近了许多，并有了初步的操作技能，让我在学习物流管理的路上有了信心和希望。
总的来讲，我认为实训中的这么多次的锻炼很有意义，它们让我从心里和认识上都有很大的改变，让我在人生前行的路上有了新的起点和规划！
2023党调研报告篇2
摘要
按照国务院和省政府的部署，20xx年开始，广东省正式启动了交通综合行政执法改革。交通综合行政执法与交通行业管理及广大人民群众的利益密切相关，它关系到健康、有序的交通秩序的形成，关系到和谐交通的构建，是坚持依法治国、在社会主义法制化的轨道上促进交通事业持续、快速、健康发展的必然要求。本文首先就交通综合行政执法改革的成效和所存在的问题进行论述，然后对所存在问题进行探讨和研究，并设计了相应的对策。
关键词：交通综合行政执法；问题；存在原因；对策。
引言
行政综合执法是我国当前行政管理体制改革的重要内容之一。1997年以来，国务院先后批准部分省市的一些城市展开了集中行政处罚的改革试点工作，拉开了综合执法的序幕。20xx年开始，广东省根据《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔20xx〕56号）和省政府办公厅《关于印发〈广东省综合行政执法试点方案〉的通知》（粤府办〔20xx〕9号）的文件精神，正式启动了交通综合行政执法改革。为了研究和探讨交通综合改革情况怎样和进展如何，我展开了本课题的实质性、系统性的调查和研究。
在今年，为完成学校安排的实习课程，以及为了进一步巩固课堂上所学的专业知识，熟悉法律事务专业的基本业务及其具体操作程序和具体操作方法，加强自己独立开展专业业务及其相关工作、分析与解决专业岗位实际问题的能力，我于今年的9月份至11月份，在xxx交通运输局综合行政执法局实习。主要职责是协助同事及领导开展相关工作，规划、设计对该局所属的交通综合执法队伍的培训和建设；解决外勤执法人员和违章处理中心遇到的现实中相关的交通综合行政执法问题等等。这也是我对本课题的调查研究的一个最直接的帮助。
同时，在协助法制室开展“全市交通运输综合行政执法技能竞赛”中，参与模拟执法练兵活动，更具体的了解、掌握每一宗交通违章案件的综合执法过程。
最后，根据所调查到的数据，进行了探讨和剖析，然后分别就调查情况、所存在问题和问题存在的原因，以及解决问题的对策等四个部分展开讨论，撰写了《关于交通综合执法的调研报告》。
第一章交通综合执法概述和成效
1、交通综合执法概述
交通综合行政执法，是将交通行政执法的道路运政、公路路政、公路规费征稽、水路运政、航道行政和港口行政等综合起来，组建相关职能部门，履行相关行政职能。自20xx年起，交通部确定广东和重庆作为两个省级交通综合行政执法改革试点以来，广东、重庆交通综合行政执法改革稳步推进，取得了初步的突破性进展。广东交通部门创新机制，成立了广东省交通厅综合执法局，明确机构设置、执法主体、执法职能、人员编制、执法经费等；将原来分属不同职能机构的道路运政、公路路政、水路运政、航道行政、港口行政、交通规费征稽六支执法队伍进行整合，提高了执法效率，降低执法成本，解决了多头执法、重复处罚等问题。目前，广东省已全面完成了交通综合行政执法局的挂牌工作。
2、交通综合执法成效
经过几年的努力，取得的成绩是显著的，基本达到了执法主体合法化，执法行为规范化，执法责任明晰化，执法内容公开化，执法程序制度化和执法监督经常化的目标，有力促进了依法行政的进程。主要体现在：
2.1增强法律意识
推行交通综合行政执法改革以来，各交通执法单位加强培训考核，执法人员依法行政、规范执法意识明显加强，交通执法队伍整体素质有很大提高，一个比较明显的变化是执法案卷日趋规范，执法过程中重证据、讲程序已经形成了自觉行动。这不仅仅是观念上的更新，更重要的是为推进法治社会进程，促进社会政治文明迈出了实质性的一步。
2.2提升队伍素质
推行交通综合行政执法改革以来，促使交通综合行政执法部门认真准确地实施各项法律、法规和规章，在行政决策、行政处罚、行政许可、行政强制等行政行为中严格按照行政程序进行，严格按照法律规定行事，随意执法等人治因素大为减少。尤其是通过学习培训、执法资格考试和责任挂钩考核等，依法行政的责任心进一步增强，行政执法行为更加规范，从而促进了依法行政水平的提高以及队伍整体素质的提升。
2.3提高执法效率
推行交通综合行政执法改革以来，促使各行政执法部门强化执法的严肃性。尤其在今年以来，广东省已逐渐全面实施统一应用《广东省交通综合行政执法信息系统》，规范了执法文书的格式及内容，减少耽误当事人的时间，提高了交通综合行政执法队伍执法效率和业务水平。
第二章交通综合执法存在问题
自改革以来，交通综合行政执法有了很大改善,但我们也应清楚地看到，推行交通综合行政执法改革过程中存在的问题和不足，与实施依法治国的基本方略要求和人民群众的期望还有一定的差距，必须引起我们高度重视。具体存在问题如下：
1、乘客掩护，取证困难
在交通综合行政执法的调查取证过程中，存在各种各样的因素导致取证难的现象。例如在客运方面，非法营运的、超出起始地和目的地的、非法包车的等等案件，司机会事先与乘客串通好口供，从而使交通执法人员在调查取证中很难得到乘客供述出有收取费用，或者供述出真实的.起始地和目的地的。
2、自由裁量权行驶不合理
局部地方交通执法部门没有严格落实行政处罚标准细化，这是交通法规体系中存在
不完善、不科学的地方之一。不同地方的交通执法部门作出行政决定或者行政处罚时还带有较大的随意性，相同情形作出不同处理，既影响了执法形象，也容易滋生一。
3、培训制度不明确
在全省交通综合行政执法系统里，没有明确的定期培训制度，不能根据不同时期的执法工作需要，补充及加强法律知识、提高整体队伍素质和执法水平以及统一树立交通综合行政执法队伍的良好形象。另外，不统一、不规范的培训制度会让全省市与市之间、市与县之间的执法队伍的执法能力、执法风纪产生差距。
4、执法装备不齐全
具备齐全的执法装备，充分利用先进技术手段，有利于执法效率进一步提高，同时也能够避免因遭遇暴力抗法而给执法人员带来的伤害。目前，全省的交通综合行政执法装备虽然已经不断的由省厅统一安排发放以及划款订购，但装备系统还不够齐全，例如执法车辆过旧、不足或者已到报废期限的；执法随身电脑不能满足执法队伍数量；发光指挥棒、伸缩警棍等防暴装备以及一些必要的执法装备也比较缺乏。
第三章解决问题对策
1、加强交通法规宣传
加强交通法律法规宣传力度，让非法营运、非法包车、非法使用运输车辆等等的案件危害性知识深入每家每户，尤其利用校园资源，在校园里宣传。学生包车较多，其中非法包车的几乎占总数，所以尤其是校园宣传比较重要。其次也要重要乡镇家庭的法规宣传，他们更少可能的接触相关法律法规，他们也是非法交通运输的主要客源之一。加强法规宣传，能够有效的在根源避免非法交通运输案件的出现，同时也有效的避免乘客掩护，司机和乘客事先串通口供等等的影响交通执法调查取证的因素。
2、规范自由裁量权
2.1遵循原则，正确行使自由裁量权
自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。公正，就是在行使自由裁量权时要出于公心，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；善意，就是行使自由裁量权时，要出于善良的意愿，不是图报复；合乎情理，就是行使自由裁量权时，要合乎人们的正常思维，是出于一个正常人的通常考虑而做出的行为。要符合客观实际，如责令当事人停驶的，应视运输物而决定不同的处理，例如是运输水泥的，停驶时间过长会影响货物的质量，那么就应该在责令停驶的时候，采取其他运输以保障货物的质量。
2023党调研报告篇3
民康药店是一家即将开业的综合药店，内有处方药、非处方药、中药饮片、保健品、化妆品、日用品等多种商品集为一体的中型药店。目前在龙洞步行街虽有不少药店，但是民康药店在药物品种和服务态度上都具有一定优势。所以在药店的选址方面也是下了很大的功夫的。
一新店周围地理位置特征表述
1我们预设我们新的药店位于广州市天河区龙洞步行街内。药店位于钰贝轩面包西饼坊旁边，哎呀呀、新新书店的斜对面。
2附近有龙洞购物中心、流行前线、华润万家，龙洞美食广场等，人流量大。步行街繁忙路段，商业氛纷浓厚，周边环境有住宅小区、20多间中高等专科院校及有名的“城中村”及工业区，所以周边居民、学生较及流动人口多，人流集散比较大，消费能力强。
3交通方便，多路公交车能到达。下公交车后，只要步行3至5分钟就能到达。
4区位优势，龙洞步行街是广州天河东北部总要的商业中心，规划的定位辐射范围广。包括天河客运站到柯木朗、高唐石，甚至罗岗一带。商业发展前景好。
二、周边环境地带
从小地图来看不难发现，我们药店的地址属于热闹的商业区，人流很大，而且周边店面的经营的活动也很多样，所以为我们的药店提供了更好的潜在顾客。这样就更有利我们的新药店的盈利。竞争者的情况也不可忽视，在龙洞步行街还是有几间药店的，不过因为客流量大的原因，所以还是有很大的空间可以发展的。总的来说，我们药店选择的位置还是不错的。
三、药店选址的房产信息
1、药店选址在龙洞步房主的房产资料齐全，不存在房产纠纷。
2、该商铺是房主一手放租，不存在高价转租等的问题。
3、行街附近，商铺月租租金约为10000，但因药店选址在龙洞小学附近，客流量大，足以支付铺租。
4、药店选址在龙洞步行街，步行街现在正处于发展阶段，不会存在拆迁问题，所以药店可以长期营业。
四、附近交通状况
我们的药店虽然位于龙洞步行街中心位置，但交通尚算便利，步行大约300米左右即可到达公交站，有28路、30路、84路、84a路、39路、235路、535路、564路公交车可供乘坐，虽然距离地铁站较远，最近的天河客运站需要15分钟车程，但如果选择自行车或汽车的话，则有停车场可供停放。除特别节假日外，路面状况十分畅通，绝不会耽误你宝贵的时间。
五、客流量
药店店址位于龙洞步行街的中心地带，靠近龙洞小学、华润万家、流行前线，附近还有居民住宅区、龙洞美食广场。步行街属繁忙路段，商业氛围浓厚，不仅满足人群不同形式的需求，而且方便广大人民群众。人流组成主要有游客、居民、学生等，人流集散比较大，消费能力强，均具有一定的购买力和消费需要。客流量很大，这大大提高了药店的营业额。
六、客源分析
药店选在龙洞步行街内的'潮流全线这边的话，客源主要是以下几个方面
1学生。众所周众，龙洞这边有着众多的高校（广工，广药职院，广金，广东工程）还有几个中高校专学校。学生做为消费的主力军，龙洞步行街来说每天的客流量来说是很大的，学生在这里占了绝大部分。 2外来居民。龙洞这边是属于郊区，相比较于市中心和市中心附近来说，房价会便宜的多，所以很多外出打工的人都会选择来龙洞租房居住，龙洞这边的消费来说相对而言还是会便宜的多。
3龙洞当地居民，做为当地的居民来说，龙洞步行街的离居住地近，选择在这里购买，也是一个不错的选择。当地的居民来说（客源占绝大部分的还是老年人，老年人退休在家，空闲的时间多，再加上人老了之后，本身的一些免疫力开始下降，开始一些老年人常出现的一些病）。
七、购买力分析
药店购买力是人们支付货币购买药品和医药服务的能力，或者说在一定时期内用于购买药品的货币总额。我们药店地处龙洞步行街后端，附近有工业区，靠近民居，附近有一所小学，因此消费者多为附近居民和工薪族，其中更多的是20—40岁消费者。
因此我们通过随机抽样调查获取了附近居民的收入水平。通过抽取出家庭样本50个。经过汇总分析，这50个样本中，人均收入在月1700—20xx元的约占50%，1200—1700元的占20%，人均月收入1200元以下的10%，人均月收入20xx元以上的20%。
由此说明，该地区居民大多都是工薪族，属于中等收入水平。消费水平为偏向一般廉价otc药品，但龙洞本土居民依靠固定资产出租获利丰富，同时也是各类保健品，贵价药品的消费主力，可按照分析比例合理分配。
八、竞争店状况分析
1、德仁堂
店面很大，积分换购的礼品特别丰富.药品品种较齐全，价格较高定位于中高收入消费人群，以中药饮片为经营特色。在康力药店隔壁，竞争力大。
2、康力连锁药店
销售中药饮片和西药，价格适中，有会员和搞促销活动。在德仁堂隔壁，竞争力大。
3、健和堂
在步行街街头，客流量很多，经营的药品品种齐全，价格也较适中，常搞促销等优惠活动。在仁和堂隔壁，竞争力大。
4、仁和堂
也位于步行街街头，客流量很多，经营的药品品种齐全，常搞促销等优惠活动，知名度较高。在健和堂隔壁，竞争力大。
2023党调研报告篇4
一、目的：
（一）对六个调研小组的全体成员进行现场培训。
（二）分析实地调研状况和预调研得到的一线资料。
（三）进一步微调、完善调研方法与工具，为下一步实地调研打好基础。
二、预调研方法与内容
为了预测调研的情况，及时发现调研内容的不足之处和培训参与调研人员的调研能力，使他们熟悉调研过程，调研组首先进行了预调研工作。为了达到预调研的目的，预调研所采用的方法与内容是和正式调研一致的，主要包括三个方面：问卷调查、访谈和课堂观察与录像。
（一）问卷调查
问卷调查包含五个方面的问卷：实习生问卷、实习学校学生问卷、实习学校主管教育实习校长问卷、实习学校指导教师问卷和语数外学科专业教师知识问卷（包括中学教师和师范生两种）。通过广泛的收集数据，和同类样本间与不同样本间的横纵对比，研究分析此次教育实习的效果与存在的问题。
问卷调查样本抽取原则是：实习生问卷的调研样本为所有调研学校的所有实习生；实习学校学生问卷的调研样本是每个县域块内各选择一所初、高中学校，每校抽取两个班级（不同年级，有实习生工作的班级）；实习学校主管教育实习校长问卷的调研样本是实习学校主管教育实习的校长1人；实习学校指导教师问卷的调研样本为县域内实习学校的所有实习学校指导教师；语数外学科专业教师知识问卷的调研样本为参与问卷调查的数语外专业的实习生和指导教师。
根据样本抽取原则，把样本确定为：实习生问卷的预调研样本为在永吉七中实习的我校全部实习学生，共十五人；实习学校学生问卷的预调研样本为永吉七中两个班的学生；实习学校主管教育实习校长问卷的预调研样本永吉七中副校长；实习学校指导教师问卷的预调研样本为永吉七中的所有指导教师；语数外学科专业教师知识问卷的预调研样本为参与以上问卷调查的数语外专业的实习生和指导教师。
（二）访谈
访谈的对象包括四部分：实习生访谈、实习学校指导教师访谈、实习学校学生访谈和实习学校主管教育实习校长访谈。访谈的内容是访谈者依据访谈提纲上的内容进行访谈，主要分三大块内容：基本情况访谈、教育心理访谈和教育技术访谈。
访谈样本的选择原则是：实习生访谈对象为每校选择3-5名不同专业实习生，实习学校指导教师访谈对象为每校2-3名指导教师（其中要有班主任指导教师），实习学校学生对象样本为选择6-8个学生进行访谈，实习学校主管教育实习校长访谈对象为实习学校主管教育实习的校长1人。
根据样本选择原则，把样本确定为：实习生访谈对象为在永吉七中实习的我校实习生，实习学校指导教师访谈对象为永吉七中的一名女英语教师，实习学校学生访谈对象为永吉七中的六名学生（三男三女），实习学校主管教育实习校长访谈对象为永吉七中副校长。由于此次预调研目的之一是为了培训参加调研的全体成员，因此进行访谈的学生都是有过访谈经验的或者之前受过访谈方面培训的，其余参加访谈的调研组成员则是见习这些访谈者访谈，向他们学习访谈的方法与技巧，吸取经验。
（三）课堂观察与录像
课堂观察与录像的样本选择原则是：随机抽取有我校实习生实习的班级进行课堂观察与录像的工作。
预调研的课堂观察与录像工作一共记录了三节课，分别是：初中一年一班的地理（授课人：刘伟），初中一年一班的政治（授课人：吴静）和初中二年五班的英语（授课人：文雅）。
三、预调研过程
（一）预调研的时间和地点
1.时间：20xx年10月8日上午7：30——18：00
2.地点：吉林市永吉县第七中学
（二）预调研准备工作：
1.分配工作：侯恕安排此次调研的工作分工，提出基本要求。
2.协调工作：向永吉七中学校领导说明调研目的与内容，协商具体的调研事项，得到了校领导的大力支持。
（三）预调研工作内容：
预调研工作的主要内容有三项：访谈、问卷调查和课堂观察与录像。
1.访谈
（1）学校主管教育实习领导（此次访谈对象为永吉七中副校长）的访谈，访谈时间为15分。
（2）我校实习生的访谈，访谈时间大约为15分钟。
（3）实习学校指导教师访谈（英语，女），访谈时间约5分钟。
（4）学生座谈（6人，三男三女），访谈时间约为5分钟。
2.问卷调查
（1）学校主管教育实习领导问卷调查，为5分钟，在访谈之前。
（2）我校实习生的学科能力试题和我校实习生的问卷调查，发15份试题全部收回，调查问卷发15份返回13份。
（3）实习学校指导教师的调查（学科能力试题和调查问卷），共持续约一小时。学科能力试题全部做完收回，问卷调查做了10份。
（4）学生问卷调查（两个班），每班的问卷平均都用了40分钟。
3.课堂观察与录像
共录了三节课的教学录像，分别是：初中一年一班的地理（授课人：刘伟），初中一年一班的政治（授课人：吴静）和初中二年五班的英语（授课人：文雅）。
（四）下一步调研工作安排：
1.问卷相关部分负责人对问卷调整（周五完成），周六合卷，周日印出（杨明）。
2.侯恕协调带队老师分组，参与调研的研究生分组（专题负责人分本专业学生，统一调整）。
3.联系六个调研县域的学校带队教师，与调研学校提前协商（张丹）。
4.调研设备落实（李广负责）
5.调研预算（侯恕）、借款（张丹）
6.下周开始进行实时实地调研工作。
（五）预调研材料的简单处理
预调研结束后，为了进一步完善和微调调研的方法与工具，科学有效的进行实地教育调研工作，为下一步实地调研打好基础，课题组成员将收回的问卷、访谈录音和教学录像内容做了一些处理与分析，并对实地调研状况作了分析讨论。
四、研究结果与分析
（一）问卷调查的研究结果与分析
在永吉七中领导和我校实习生的积极配合下几乎所有问卷的完成质量都比较好，而且收回了绝大多数的发放问卷。问卷内容基本真实的反映了教育实习的实际情况，能够达到了调研的目的。但是在问卷调查的过程中我们也发现了一些的问题。实习学校领导问卷、实习生问卷、学生问卷和实习学校指导教师问卷这几类问卷中，只有实习学校领导问卷的问题数量适中，便于回答。实习生问卷、学生问卷和实习学校指导教师问卷的问题数量都较多，但是实习生问卷的问题数量虽然较多却并没有影响实习生的回答。学生问卷的问题一方面问题数量比较多，另一方面其中教育心理的有些问题问得比较晦涩，学生难于理解，因此平均每个学生回答问卷的时间在40分钟左右。实习学校指导教师问卷的问题数量较多也影响了对问题的回答。
（二）访谈的研究结果与分析
访谈者依据访谈提纲的内容都进行了访谈，并且能够就一些问题展开提问，进行深度访谈，取得了良好的效果。见习访谈的学生也通过当场观察、学习访谈者的访谈过程，得到了很好的学习机会，对访谈的整个过程有了较为全面和深刻的认识，学会了访谈的一些基本方法与技巧，为调研工作的顺利进行打下了良好的基础。但是有的访谈者虽然就某一个问题问的较为详细，却忽略掉了一些问题的访谈，尤其是对基本情况的访谈并不全面。
（三）课堂观察与录像的研究结果与分析
新授课的录像图像清晰，教学情境反映的较为全面。不仅有对实习生的讲课情况进行录像，还有对学生的上课情况进行录像，而且质量很好，可用性强。但是此次预调研只有新授课的录像，可参考的维度太少，给课堂教学的分析讨论带来不便。
基于以上对预调研结果的分析我们可以看到，尽管课题组成员为教育调研的工作做了充分的准备，使预调研的工作顺利进行，达到了预期的目的，取得了良好的成果。但是在这个过程中我们也发现了一些问题，需要在后续的工作中改进。为了使实地调研的工作得以顺利进行，取得完满的成果，因此提出以下建议。
五、建议
（一）对问卷的建议
由于各类问卷中，只有实习学校领导问卷的问题数量适中，其余问卷的内容都过多，而且学生问卷中教育心理的有些问题学生不能很好的理解。因此建议精简除了实习学校领导问卷的所有问卷的内容，使问题少而精，浅显易懂便于回答。
（二）对访谈的建议
在访谈的过程中，我们发现访谈者进行访谈时并不能对所有相关问题进行提问，有遗漏的地方。因此，建议访谈者在访谈之前要熟记访谈提纲的内容，对相应部分的问卷内容也要有所了解，使访谈全面深入的进行。
（三）对课堂观察与录像的建议
课堂观察与录像之前要得到被采访者的教学设计，而且不仅要对实习生的新授课进行课堂教学录像，也要对实习生的试讲课和指导教师对实习生的指导课进行录像。这样就可以为以后的课堂教学观察与分析提供较为全面的参考依据，完善调研内容。
2023党调研报告篇5
近年来，各地按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔20xx〕18号）和《煤炭工业发展“十一五”规划》的总体部署，积极推进煤矿企业兼并重组，形成了一批大型煤矿企业和企业集团，煤炭产业集中度逐步提高。河北省重组形成了金能、开滦两家大型煤炭企业。河南省郑州煤炭集团公司通过整合45个小煤矿并实施技改工程，新增产能1200万吨，原煤产量实现翻番。贵州省积极引进国内大型煤炭企业参与省内资源开发，并推动中小型煤矿联合重组，成效显著。
为总结煤矿企业兼并重组好的经验做法，采取措施加快推进煤矿企业兼并重组，前不久，我们联合国务院办公厅、国土资源部、国资委、税务总局、安全监管总局、煤矿安监局、国家能源办等部门，赴河北、河南、贵州等省进行了实地调研。
一、三省煤矿企业兼并重组情况
近年来，河北省积极推动煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组。一是加大对省国资委出资煤炭企业的兼并重组工作，组建了金牛能源等大型煤炭企业集团，将省国资委出资的煤炭企业由原来的7家，整合重组为目前的开滦、金能和峰峰3家。二是出台相关文件，提高小煤矿办矿门槛，促进小煤矿参与兼并重组。三是先后制定了张家口市、邯郸市煤炭资源整合方案，以资产为纽带，整合重组地方小煤矿。全省煤矿企业由“十一五”初期的917家减少到目前的532家，产业集中度明显提高。河北省下一步计划按照国家建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业集团的发展思路，通过整合重组，形成2～3个大型煤炭企业集团，年产量分别达到3000万吨以上，再通过跨区域联合发展，最终达到年产5000万吨以上的规模。
河南省从20xx年起开始以资源整合为突破口，以资产为纽带，强力推进煤矿企业兼并重组。目前，河南省七家骨干煤炭企业的生产矿井数由整合前的65个增加到了151个，控制的煤炭资源量占到全省的90%以上，合计年生产能力已提高到1亿吨以上。全省小煤矿由整合重组前的1569个减少到目前的550个，关闭小煤矿923个，全省煤矿安全生产水平大幅度提升，煤炭资源开发秩序明显好转。
贵州是我国南方煤炭资源大省，地质构造复杂，煤层赋存条件差，矿区与矿区之间相距较远，不适宜建设大型煤矿项目。为加快推进煤矿整合重组工作，20xx年省政府组织有关部门编制了《贵州省煤炭企业集团重组方案》，要求各产煤市（县、区）提出煤矿整合方案，坚持一个国有大型煤炭企业开发建设1-2个矿区，或1个矿区由1-2个国有大型煤炭企业开发的原则，对煤矿整合重组进行布置，相关部门和地方政府积极采取措施，推进煤矿兼并重组工作。同时，贵州积极引进省外大型煤炭企业参与本省煤炭资源的开发。目前，参与整合重组的煤矿由1423个减少为606个。河南永煤集团、山东兖矿集团等大型煤炭企业都已进入贵州参与资源开发和整合重组工作。
二、兼并重组中存在的问题
（一）煤炭资源配置不合理，煤矿企业准入门槛低。资源是煤矿企业发展的基础，在资源价格走向市场和采取竞争手段配置过程中，由于准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，存在通过炒卖资源牟利。部分地方管理部门将整块煤田人为分割，配置给多个主体开发，加剧了资源分散程度。如近年来一些投资公司或个人以独资、合伙的形式进入贵州竞买资源，他们不以组织生产为目的，主要以炒卖资源、转让煤矿等短期行为为主，赚取差价。由于没有完善的煤矿企业准入制度，造成煤炭资源开发队伍鱼龙混杂，资源浪费严重。矿业权不合理配置的现状提高了资源整合、兼并重组的成本，不利于行业的持续发展和大型煤炭企业集团的建设。同时，一些国有煤炭企业由于历史包袱沉重，缺乏资金而拿不到矿业权，资源后备保障能力严重不足。
（二）兼并小煤矿成本高、风险大，影响大型煤炭企业兼并重组的积极性。煤炭行业是高危行业，大多数中小型煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全生产基础差、事故发生概率高，而大型煤矿企业又面临着严格安全考核制度。河南省煤炭生产百万吨死亡率考核指标，要求大型国有企业不高于1，中小型煤矿企业不高于3。如果对兼并后的小煤矿仍旧按照大矿标准进行考核，大矿将承担很大的安全生产压力，影响兼并重组的积极性。同时，由于在对小煤矿进行资产评估时，资源价值增值较快，矿业权价款高，有的小矿主漫天要价，造成兼并重组难以实施。如贵州省内煤炭资源矿业权价款由0.8元/吨上涨到3元/吨，企业面临很大资金压力，难以承受。此外，对被兼并矿井的技术改造和产业升级需要投入巨额资金，并购成本较大。
（三）存在地方保护主义，跨区域兼并重组难度大。由于煤矿资产构成较为复杂，不同省区内大型煤炭企业管理主体不同，难以实现相互间的重组整合，即使有共同的出资主体，但由于受地方利益等因素影响难以真正实现兼并重组。有些地方还存在地方保护，增加了小煤矿整合重组的难度。如青海省大量煤炭资源控制在私营企业和个人手中，河南义马煤业集团公司在进入青海省开发资源过程中，为获取矿业权付出了很高的成本，且地方政府要求必须由当地企业控股经营，这给外省企业进入青海整合重组造成很大的障碍。目前，国家虽然明确了一个矿区由一个主体开发的原则，但还缺乏具体的整合重组政策措施，跨区域资源整合和跨区域大型煤炭企业集团的发展受到制约。
（四）企业文化融合困难，重组后企业管理亟待加强。随着兼并重组的推进，煤炭企业集团公司规模和业务迅速扩大，一些实施兼并重组的煤炭企业面临着各种管理问题，例如郑煤集团兼并重组了45个周边煤矿，兼并的众多中小煤矿企业，产能分散，技术装备落后，结构性矛盾突出，发展后劲不足；部分被兼并过来的煤矿企业管理制度不健全，人员素质较低，经营不善；郑煤集团公司先进的管理理念、企业文化移植到被兼并企业中去还需要有一个较长的过程；兼并重组小煤矿后，郑煤集团公司在企业组织结构、管理控制等方面也存在不适应的情况。
（五）煤矿企业兼并重组手续繁杂，税费负担较重。一是由于周边矿权设置复杂影响办证。如由重庆煤业集团在贵州开发的木孔煤矿，其核准文件和相关资料已经齐备，但因与周边小煤矿矿界重叠，致使采矿许可证迟迟无法办理。二是行业管理职能分散，对兼并重组煤矿进行工商登记、产权变更等事项，涉及部门多，程序繁杂，影响兼并重组工作实施。如土地使用手续要先到省国土厅办理采矿许可证，才能到林业厅办理林地核减批复，再回到国土厅办理土地使用手续，往返多次，时间很长。三是税费负担较重。河南郑煤集团公司在兼并收购煤矿时，郑煤集团公司以资源、技术、管理入股的增值部分要先行缴纳所得税，加重企业兼并重组的负担。
（六）地方基础设施不完善，投资环境需要改进。一些地方政府部门服务意识不强，存在多头监管，不按照法律法规收取税费等，让企业无所适从。如贵州有些地方不按照税法规定，对煤矿企业不管是否有利润，均按销售收入的6%收取企业所得税。贵州省有些地区基础设施有待完善，一些公路不能满足煤炭外运需求，电力保障能力低，造成部分矿井供电没有双回路，只能靠柴油发电机补充，停电现象时常发生，给煤矿安全生产造成很大威胁。贵州省电煤价格从20xx年7月才刚刚放开，目前电煤价格平均只有200元/吨。贵州对出省煤炭还征收价格调节基金，影响了煤炭销售，造成煤矿企业盈利空间小。
三、政策建议
（一）提高开办煤矿和获取矿业权的准入门槛。煤炭开采受五大“自然灾害”威胁，是高危行业。实现煤炭工业的健康发展，必须要从源头上把关，煤炭资源交给符合煤炭行业准入规定的煤矿企业来开发。当前，我国大量的煤矿生产矿井和煤炭资源在私人或不具备开办煤矿条件的个体企业主手里，这种情况就难以实现我国煤炭行业健康发展。这就迫切要求建立严格的开办煤矿准入制度，包括煤炭资源矿业权获取的“准入机制”，提高开办煤矿企业的准入门槛，并按此机制对涉煤企业进行筛选，清退不合格企业，禁止不符合准入规定的个人和企业进入煤炭行业，保证矿业权由符合办矿条件规定的企业获得，提高资源开发的标准，杜绝炒作矿产资源的行为。
（二）建立煤炭资源向优势企业流转机制。资源是国家的粮食，本次南方部分省区低温雨雪冰冻灾害造成煤电油运紧张说明，国家必须要加强对能源的控制力。要按照一个矿区由一个主体开发的原则，优先向矿区内优势煤炭企业配置资源，由一家大型煤炭企业进行统筹规划开发。对大型煤矿企业通过竞标方式获得的煤炭资源，优先列入所属矿区总体规划，以确保招标、挂牌、拍卖的资源能够顺利开发；对已获得采矿权但不具备管理优势的企业，可以通过矿业权转让，鼓励将其资源、资产评估后入股兼并重组企业；鼓励企业通过平等协商转让采矿权，接收方应向受让方支付矿业权价款，并给予经济补偿。
（三）继续实施“关小建大”政策。为确保煤矿企业兼并重组工作顺利开展，有关部门要积极支持大型煤炭企业通过兼并、收购、重组、联合等形式整合有技改价值的小矿井。对已纳入兼并重组方案，但以各种手段抵制资源整合、不参加兼并重组的小煤矿，国土资源管理部门不予新增资源，采矿权到期后不予延期，有关部门不得为其办理有关证件、执照变更手续，相关证照到期后，当地政府应该依法关闭。通过经济、法律和必要的行政手段，提高小煤矿主动参与企业重组的积极性。鼓励大型煤矿企业兼并重组中小煤矿；鼓励优势煤矿企业之间联合重组；鼓励大型煤炭企业兼并重组相关联产业的企业；鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。
（四）对大型煤矿企业重组中小煤矿提供政策支持。在资源整合方面，要坚持政府引导，明确矿区内资源整合重组的牵头企业，鼓励大型煤炭企业充分发挥其在安全管理、技术装备、生产经营、人力资源等方面的优势，积极整合重组矿区范围内所有列入整合重组规划的合法煤矿。对国有重点煤炭企业整合地方煤矿进行的产业升级、技术改造，要加大支持力度，在补助或贴息资金、项目核准等方面给与重点支持。探索实行消费型增值税，对资源整合矿井技改期间国有企业以资源、技术、管理入股评估增值部分免缴或缓缴企业所得税，减轻参与兼并重组煤矿企业的负担。被兼并企业安全考核指标在3年过渡期内按原考核口径逐年递减，3年后按照大矿标准进行考核。
（五）切实做好人员安置和管理融合工作。能否妥善解决好人员安置问题，直接关系到企业重组工作的成败。要切实维护好职工合法权益，按照有关政策处理好职工劳动关系的接续、变更，做好社会保障工作。企业要通过提高效率和降低成本，努力提高职工工资收入，使广大职工共享改革成果。兼并重组企业要真正强化集团公司控制力，避免重组“表面化”。兼并重组后的新企业应在确认自身战略目标的基础上，进行管理创新，采取可行的管控办法，对组织管理模式、人力资源、企业文化等方面进行整合，全面提升管理水平。
（六）政府相关部门要加强煤炭行业重组整合的协调和指导。政府在兼并重组过程中要加大协调力度，保障大型煤炭企业以合理价格收购中小型煤矿，防止在对民营煤矿进行收购时，出现漫天要价的现象。政府有关部门要建立协调联动机制，简化办事程序，一站式集中办理整合煤矿证照变更手续。要尊重市场规律，取消价格调节基金，减少不合理的税负和收费。地方政府要牵头制定具体的企业重组方案和整合措施，推进大型煤炭企业间的兼并重组。对跨省区的企业重组，应由国家有关部门牵头，制定煤炭企业兼并重组方案和整合目标，推动亿吨级煤炭企业集团的组建。
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